解读 | 农村公路精细化提升行动方案

更新时间：2022-10-21 09:10

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8月，交通运输部办公厅和公安部办公厅联合印发了《公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动方案》，提出做好公路交通安全设施精细化提升工作。为细化现场排查任务，交通运输部公路局和公安部交通管理局联合编制了《公路交通安全设施精细化提升路段现场排查评估要点》。基于两份文件要求，现就针对农村公路的交通特征，如何做好农村公路精细化提升行动进行解读。

1.农村公路发展现状

农村公路是我国交通建设的“最后一公里”，是覆盖范围最广、服务人口最多、提供服务最普遍、公益性最强的交通基础设施。

2021年底，我国公路网总里程将达到528万公里，其中，农村公路总里程为446万公里，占我国公路总里程的84.47%。

四通八达的农村公路网已成为村与村之间商贸往来和沟通交流的纽带，农村公路交通安全直接关系到人民群众的生命安全。

农村公路精细化提升行动以“人民至上、生命至上”为前提和检验标准，全力防范化解农村公路交通安全隐患风险，解决广大农村居民“最后一公里”的交通安全问题，为人民群众出行创造更加安全的公路交通环境。

2.精细化提升路段现场排查评估

农村公路精细化提升路段现场排查评估是将公路技术指标与交通事故指标紧密结合，通过分析影响行车安全的主要因素，确定农村精细化提升实施路段。

农村公路交通安全设施精细化排查按以下规定执行：

（一）技术等级为一、二级的农村公路参照普通国省道干线公路排查要求进行排查；

（二）其他农村公路交通安全设施精细化提升路段排查评估要点：

技术等级为三、四级（含四一、四二）的农村公路重点排查急弯陡坡、临水临崖、交叉口、单车道公路错车道及通行客运班车和接送学生的村道。

农村公路排查要点以清单式体现，清单详见《关于做好公路安全设施和交通秩序管理精细化提升排查工作的通知》（交工便字[2022]141号文）。

在排查前，应通过交警部门获取事故多发段的桩号、事故原因等信息，再根据上述信息现场精准排查，对事故多发路段采取“一点一评估”的方式，组织专业技术力量实地查看沿线路况、交通环境、设施设置和通行秩序，形成详实的排查清单，全面准确反映安全设施现状。

同时，听取公路使用者和沿线群众的意见，深入挖掘交通事故致因，为精细设计提供基础数据。

3.实施思路与内容

农村公路安全设施精细化提升宜采取“主动”的预防和容错措施，必要时辅以“被动”的防护措施，且应尽量减少对生态环境的影响。

具体路段选择实施方案时，宜以排查结果为基础，按轻重缓急制定分步治理规划，通行客运班线和接送学生车辆集中的村道，急弯陡坡、临水临崖等重点路段优先设施。

混合交通流量大、事故多发的农村公路平交路口增设信号灯、减速带（被交叉道路）等交通安全设施。关注农村公路通视三角区和路侧净区，对不满足要求的路段，优化改善视距，加强视线诱导。

除上述内容外，还应清理路侧的非公路标志，改善公路路容路貌，保障公路安全畅通；检查路面窨井井盖的安全性，对于存在安全隐患的井盖进行更换，避免发生人员踩空、坠落的事故；结合植树造林、美丽乡村建设、村容村貌提升等专项，应用绿篱笆、花坛、文化墙等措施实施路田分家和路宅分家，提升公路环境、提升村容村貌、改善人居环境。

4. 经验总结与推广

农村公路的实施不要求整齐划一，强调注重实用、因地制宜、采用群众喜闻乐见的形式和方法。总结各地农村公路安全改善的实施经验，以下因地制宜、低成本的安全改善措施可供农村公路精细化提升行动实施借鉴。

（1）路面标记应用

在一些交通量小的路段，可利用路面标线代替路侧标志传递信息，达到同样目的，且大幅度降低了造价。

图1　路面标记

（2）因地制宜的标志设置

为了节省造价，或设置条件的限制，在标志的支撑方式、材料有一些不同常规的做法。

如一些地区的标志附着山体及路侧构造物，节省了钢材；版面底板采用废旧线路板回收材料再循环后的树脂玻璃纤维或玻璃钢，既保护了环境，节约资源，还解决了标志盗损问题。

图2 因地制宜的标志设置

（3）“软护栏”振动标线

对容易冲出路侧的路段，或者容易发生对撞的路段设置震动带，提示驾驶员谨慎行驶。国外把震动标线称为“软护栏”。

图3　振动标线

（4）多样诱导设施

可采用轮廓标、线形诱导标、示警桩、示警墩、道口标柱以及其他一些能够指引公路线形走向、公路边缘轮廓等的简易设施作为视线诱导设施，指引公路边缘轮廓，引导行车方向。

图4　路侧诱导设施

（5）错车道统筹设置

根据《小交通量农村公路工程技术标准》规定：单车道公路应设置错车道。错车道宜保持通视，每公里设置不少于3处；对于不通视路段，间距不大于200米。

鉴于山区公路路侧余宽有限，车辆借用平交口也可以完成错车行动，因此在规划错车道位置时候，应统筹考虑平交口的设置位置进行总体布局。

图5　错车道

（6）就地取材的拦挡设施

拦挡设施设置于公路外侧对驶出路外车辆起到一定拦挡作用的设施。

图6 土堆拦挡设施

可根据路肩或桥梁宽度，选用行道树、废旧轮胎、砌石、砌砖、堆土、钢筋混凝土窄墙、钢围栏等，拦挡设施不得有凸出迎撞面的尖锐构件。

图7 废旧轮胎拦挡设施

（７）用环岛改善平面交叉路口交通安全环境

环岛适用于车速限制在50km/h以下且交通量较少路段。小型环岛成本较低，可有效降低车速，改善农村公路弱势群体交通环境，提高农村公路平交路口安全水平。环岛经过长期实践使用验证，其操作特性及几何特征决定了它的安全性能优于其它平交路口型式。正因为小型环岛具有以上安全优势，因此越来越被世界各国认可及投入使用。