近年来，气候异常性、突发性和不可预见性日益凸显，各种潜在的、动态的、难以预料的致灾因素日益增多。及时预警、提前转移，是防御灾害的有效办法。但因灾害预警机制存在薄弱环节，预警信息直达“最后一公里”落地难等诸多因素叠加，导致灾害预警有效性大打折扣，进而出现未预警，或预警不及时、不到位；预警信息不准确；预警落实不到位；泄洪预警“随意”等四类典型问题。本文通过剖析背后深层次原因，以期在完善临灾预警“叫应”机制、基层执行闭环管理等方面给有关单位以启示和参考。中交路桥科技为大家总结灾害预警机制的四类常见问题是什么？

自然灾害备受社会关注，预警、救援、转移等应急处置工作是对有关单位工作能力、工作效率等方面的考验。若受灾情况不断加大，并出现人员伤亡时，网民担忧等情绪加剧，容易将灾害造成的“人员伤亡”与官方的应急处置相关联，引发对官方处置能力的质疑。复盘过往案例，可总结以下几类典型问题：

1. 未预警，或预警不及时、不到位

预警是在和灾难赛跑、和时间赛跑、和死神赛跑，重要性不言而喻。预警及时、到位，能避免造成重大损失，甚至是挽回很多生命。近年来，在多起极端天气事件中均暴露出预警机制存在薄弱环节，在一定程度上消解了政府公信力。如洪水预警不及时；极端天气预警多样性有待加强、预警信息太书面化；未能针对性传达核心内容；预警信息发布渠道单一等。

精准预警是应对灾害的重要前提，越是形势严峻、情况复杂，越需准确预判、科学预防，让防灾救灾工作“对症下药”、有的放矢。对于相关单位来说，拓展预警覆盖面、更为直观描述致灾可能性，从而提高预警的警示性，需要不断探索与持续努力。

2. 预警信息不准确

通过官方渠道发布的灾害预警，直接关系社会安全稳定与人民生命财产安全，若预警信息发布不准确，极易造成敏感舆情。自动处理系统技术故障导致地震预警误报，引发民众恐慌，同时暴露出机器预警的人工管理风险。对于灾害预警系统而言，能否及时察觉漏洞，一旦误报是否有相应的应对预案。各地相关单位应检视自身，做到有则改之无则加勉。预警系统本身的安全也是安全体系的一部分。

针对暴雨预警偏差，适度的调侃与打趣无妨，但不该用轻佻的段子与嘲讽消解防汛减灾的严肃性。在暴雨可能到来的情况下，及时发布高级别预警，提醒人们要注意的事项、发布避险指南，绝非多余，而是灾害防范维度的“安全冗余设计”。安全无小事，这比暴雨来了预警和防范措施没跟上要好得多，而提前预防也永远比事后修复重要。

3. 预警落实不到位

预警发出后，只有在后续环节中确保“收得到”“用得上”，才能将预警转化为“防抗救”实际行动，强化主动、互动、联动机制，在面对灾害时牢牢把握“主动权”。

面对无视潜在风险，有预警但未强制转移、有预警但未应转尽转、拒绝转移或转移后又偷偷回家、未启动与预警相匹配的应急响应、对预警信息置若罔闻等现象和问题，不仅加大了遭受危险和伤害的可能性，更加大了应急响应的工作难度和成本。对此类情形如何快速有效处置，是有关部门持续探讨、努力学习的课题。灾害预警和应急响应的焦点，不是灾害本身的“N年一遇”，而是人在灾害前的际遇，是生命如何被保障。重大灾害面前，保证人民群众生命财产安全、基本生活秩序与尊严，才是根本。

4. 泄洪预警“随意”

近年来，上游水库随意泄洪，不顾后果导致重大财产损失，甚至人员伤亡事故，已变得屡见不鲜。纵观近年发生的水库泄洪事件，有着共性特点：一是随意性强。泄洪是对系统的全面而严峻的考验，不仅是一个技术问题，也是一个利益博弈问题。深入调查评估后，才能做出泄洪决策。随着科学技术的发展，水文大数据模型应用越来越广泛。但一些中小型水库放水泄洪，仍凭经验判断。二是预警性不够。从一些相关的新闻看，要么事前不通知，要么仅提前短短几个小时通知。三是缺乏责任追究与赔偿机制，无法弥补群众所造成的生命财产损失。

要避免任性泄洪事件，一方面要通过完善相关法律法规或出台清晰的实施细则，建立科学预警机制。《水利学报》主编、防洪专家程晓陶指出，如今水库紧急泄洪的风险实际比过去更高。许多水库功能转以城市供水为主，汛限水位调整提高，发生应急泄洪的概率随之增大，应特别注意水库紧急泄洪预警系统的建立健全。另一方面，要建立问责机制。对于不当泄洪失职渎职的责任人员依法严厉问责；此外，还要针对不当泄洪给公众造成财产损失，建立合理的赔偿机制，通过综合施策，倒逼各责任链条，绷紧安全弦。

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