我国现阶段控制性详细规划对城市空间控制不足，特别是对城市重要地段，如中心区、特色街区、滨海区和度假区等特色突出但意义重大地段的控制还存在很大的不足，不能满足城市形象建设需要和规划管理的控制要求。因此，城市建设过程中客观需要有一种规划设计方法及其成果体系来完善空间特色和控制体系的建构。

    约束型城市设计在一定程度上弥补了控制性详细规划不足，它以满足各方利益需求为出发点，以明确的指标体系和易于操作管理而备受政府部门和城市管理者的欢迎。该类城市设计借鉴了控制件详细规划规定型控制的表达方式（图则），融合了现代城市设计导则的特点，共同形成具有中国特色的设计成果。其成果清晰、明确，而且不失弹性；控制方法上以准则控制为主，表达上以导则与图则共同作为重要成果依据。

典型实例研究—一湖州市东部新区中心区城市设计之古韵新城

    本书选择了湖州市东部新区中心区城市设计之古韵新城作为典型实例研究，因其在探索适合我国现实发展可能和强化规划设计管理操作性方面具有代表意义。

(1)成果分析

    该城市设计成果具有鲜明的实施管理特征。其成果不以图纸表现为重点，将研究重点放在控制要素的梳理、控制系统的建立、针对性控制要求的提出和适合的控制指标的设立。通过设计要素的提炼形成控制系统，对每个系统都有着通则式的控制要求，并将其落实到不同地块中，从而实现系统的和谐；在系统控制的框架下，以分图则建立管理依据文件，提出地块的针对性要求，设立细则索引，并以空间示意反映设计意向、加强引导。该实例的成果在控制技术上进行了积极而有效的探索。

(2)特点及存在的问题

    约束型城市设计的特点在该实例中得到了很好的体现，主要表现在以下几点。

    与控制性详细规划共同作为设计审查的依据。该实例与湖州东部中心区控制性详细规划同时编制，但是拥有不同的编制主体，双方通过相互沟通与协调达成共识，成果控制上具有一致性，互为补充。

    强调方案的控制性。约束型城市设计具有的较典型的特征是在研究的基础上形成设计决策，以设计决策形成的方案作为系统的控制依据。导则成为与城市设计方案不能分离的一部分。这一方面反映了设计主体对秩序建立的干预能力，另一方面也会存在有限理性下的决策失灵。

    设计技术特色突出。通过对人文特征、要素特征和角色特征的分析，进行特色的挖掘，在保障基本城市空间要素控制的同时，强化特色要素，如通过对院落数和院落面积范围的控制实现院落空间特色；通过坡屋顶比例控制实现第五立面的特色等。多元管制方式张弛有度，反映出对要素把握的能力。针对系统要素，既有宏观的设计把握，又有落实在地块内的微观指导；并以分图则中的特殊指标控制实现城市设计对特色要素的设计决策；值得学习的是，在综合研究的基础上形成产业引入的评价标准，在国家、区域和城市的不同层级上提出项目策划，以“事件”带动地段发展，如湖州湖笔文化节等。虽然研究深度有待加强，但在城市设计实践中前进了一步。

    设计管理技术成熟。在控制手段方面，不仅强调政策控制，还通过计算机技术对政策控制加以形态模拟，使之直观清晰。建立索引体系，将系统控制与分图则紧密联系在一起。在通则的普适性原则的指导下，分图则针对具体地块提出特殊的设计要求，或控制或引导，技术的弹性较大，成为通则与细则的有益补充，分图则中的系统控制要素则可以通过索引体系迅速查找细则。该技术将整体的同一性和局部的特殊性有机结合，避免设计成果大而全，但设计重点不突出，或设计重点突出但缺乏系统控制。总则、通则、细则和分图则四个层级导则技术体系是值得借鉴的。总则进行定位；通则实现了要素的系统控制，并通过细则实现深化与落实；在系统控制的框架下，以分图则建立管理依据文件，提出地块的针对性要求，设立细则索引，并以空间示意反映设计意向和加强引导。其成果在控制技术上进行了积极有效的探索。

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