在我国全面建设小康社会和现代化建设进程中，道路交通的发展面临着更新更高的要求，需要在新的发展环境下实现新的跨越式发展。

    (1)国民经济持续快速增长和经济总量的不断扩大，必将带动全社会人员、物资流动总量的升级，导致全社会运输总需求量的不断增长，从而引发公路交通需求的持续增长。从客运的需求来看，我国人口基数大，随着人民生活水平的提高，未来的客运需求增长潜力巨大。从货运需求看，随着经济规模的不断增大，除了适宜水路和铁路运输的大运量、低成本、耗能低、低附加值的货物运输量将有所增加外，适宜公路和航空运输的高附加值产品的货物运输量将大幅度增加。

    (2)城镇化进程的加快、城镇人口的大幅增加将会产生巨大的公路交通需求，同时也对运输质量提出了更高的要求。城市化水平越高，人均出行需求越大。人口规模不断扩大，将促使人员流动和商品消费增加，进而带动客货运输需求的增长。农村人口向城镇的转移和城镇人口规模的扩大，势必会带来巨大的公路客货需求量。与此同时，随着城市化向更高层次发展，城市群和城市带大量出现，将使城市问的联系更加紧密，物资交流更加频繁，从而形成更大的公路货运需求。另外，城镇人口的增加，将对公路运输在舒适、便捷、可靠、安全等质量方面提出更高的要求。

    (3)工业化进程的加快，产业结构的优化升级，将促使货物运输规模和结构发生较大变化，要求公路交通运输必须向高效和优质服务的方向发展。

    (4)人民生活水平进一步提高，消费结构显著变化，不仅会产生大量的公路客运需求，并呈现多样性、个性化趋势，方便、快捷、舒适、安全、自主等价值取向明显增强。未来人民生活水平的提高和家庭轿车的激增将直接促使人均出行次数的增加，要求有现代化的公路交通运输网络和服务体系与之相适应。这就要求客运提供更多的快速、及时、舒适、可选择的运输服务。公路除了提供群体化客运外，还提供相当数量的个性化客运。

    (5)可持续发展战略的实施，要求公路交通在加快发展的同时，走节约资源、保护环境、提高效率、保障安全的可持续发展的道路。汽车社会的来临是经济与社会发展的必然趋势。2002年，全国汽车保有量增加333万辆，增长幅度达38%，其中轿车增幅高达56010。据有关研究机构预测，2020年我国民用汽车保有量将超过1亿辆。家庭轿车的普及将带来一场行为方式的革命，大大改善人们的生活质量，提高全社会的机动性。但与此同时，也会带来能源紧张、环境污染的压力。资源短缺和环境保护是我国可持续发展面临的严峻挑战。

    (6)建立和完善综合运输体系，要求公路交通作出应有的贡献。公路交通覆盖面广、机动灵活、时效性强、可实现门到门运输，是综合运输体系的基础，既具有通道功能，又具有集散功能。高速公路诵行能力大、速度快、行车安全舒适，在综合运输体系中承担着基础性和大动脉的双重作用，是综合运输通道的重要组成部分。发达国家的实践表明，在综合运输大通道中高速公路具有重要的地位和作用。

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