我国道路建设虽然取得了很大的成就，但公路的落后状况尚未得到彻底的改变，与社会经济的发展尚不能完全适应，特别是与世界发达国家相比还有很大差距。主要的问题与差距如下：

1．公路数蓝少、等级低、质量差

    从通车里程看，我国仅为美国的1/5.30美国人口约占世界的5%，而公路里程却占世界的28%；我国人口约占世界的22%，而公路里程仅占世界的5%。全国公路混合交通十分突出，公路等级偏低，运输时速慢，不少公路路面狭窄、弯急、坡陡，加之混合交通严重，使得车速低、油耗大、运输成本高。

    到2002年止，全国高速公路及一级公路仅占总里程的3.1%，四级公路占46.3%，等外公路占21.7%，中低级路面比例占49.9%，还有9.3%的公路无路面。

2．公路网密度低，通达深度不够

    虽然到2003年底，全国公路总里程达181万公里，居世界第四位，列美国、印度、巴西之后；高速公路经10多年的发展已跃居世界第二位，仅次子美国。但我国公路无论在总量上、质，量上与我国的国土面积和人口数量相比仍不相称。由于公路里程少，密度低，通达深度不够，很多地区的经济发展仍将受到制约。到2000年底，全国不通公路的乡镇数为460个，不通公路的行政村仍有7.4万个以上。到1999年底，美国公路密度每lOOkm2为67km，英国为160km，法国为147km，日本岁303km，印度为61km，而我国只有14kmo每万人拥有公路长度：美国为63km，法国为140km，日本为92km，印度为22km，而我国只有llkm。

3．干线公路网技术等级低，未形成网络，难以发挥规模效益

    大量低等级公路的存在导致国道网上行车速度低，安全性和舒适性差，抗灾能力脆弱，混合交通严重，通行能力不足，严重影响国家干线公路网的功能和作用发挥。高等级公路里程在整个公路网中所占比重远低于发达国家的水平，尚不能形成长距离、规模化的全国性公路运输大通道。

4．全国公路交通发展不平衡，东西部地区差距拉大

    由于受历史、自然、地理环境和经济等诸多因素的影响，目前东、西部地区公路交通水平存在着较大的差距，且差距还在拉大。据2001年统计数据表明，全国公路总里程169.8万公里，西部只有69 .9km，占41.2%，而西部土地面积占全国的71.4%；全国36 .19万公里的等外公路中西部就有20. 75万公里，占57.3%，无路面的公路为东部地区的两倍以上。西部地区公路交通状况可归纳为“一差、两低、三不足”。“一差”指公路网的行车条件差；“两低”是指公路技术等级和通达水平低；“三不足”是指公路建设资金不足、自身发展能力不足和支持保障系统力度不足。

5．大中城市过境公路及出入口公路建设严重滞后

    国道交通量观测资料表明，交通量特别大、交通特别拥挤的路段主要分布于大中城市过境公路及出人口公路上，大中城市过境公路及出人口公路建设滞后是造成我国公路“堵在两头、行车不畅”的原因。

6．公路场站设施、运输装备落后

    目前我国以公路主枢纽为重点，并与一般枢纽及遍布城乡的客货集散地（站）共同构成的各层次汽车运输站场体系建设还比较落后，大吨位、专用化、低能耗的货运运输工具和高速、安全、舒适的大、中型高档车在公路运输中的普及率尚不够高，公路运输信息化水平还很低，公路客货运输中的服务质量和方式均有待进一步提高，适应社会主义市场经济体制的公路运输市场体系尚未完全形成，专业化、集约化的快速、高效、优质的汽车运输系统尚未完全建立和完善，我国公路运输产业的发展滞后于公路基础设施的发展，与国民经济的发展和人民生活水平的提高不相适应。

7．公路测设和施工技术水平还较落后

    近年来，我国在公路测设和施工方面开始使用一些新技术、新工艺、新设备，有很大进步。但是在整个公路测设和施工过程中，劳动强度仍然较大，施工进度较慢，技术装备不足，一些测设新技术如航测与遥感技术、计算机线形优化、测量信息自动化技术、施工机械化程度方面与发达国家相比尚有较大差距。

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